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发改摸底建材价格变动各地出台价格风控办法如

  为摸清砂石、水泥、混凝土等建材价格变动情况并分析其原因,有针对性地加强市场调节监管,国家发展和改革委员会相关负责人员将到相关协会对砂石、水泥、混凝土等建材价格形势进行调研。

  2018年7月3日,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发[2018]22号),目标在2020年明显改善空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。

  2018年8月30日,生态环境部印发《关于进一步深化生态环境领域“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》,强调各地在生态环境保护督查执法中,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免以生态环境保护为借口经济停工停业停产等简单粗暴行为。

  某建设企业:“料场全部关闭,我们修路的主要就是靠那些砂石料,特别平凉、庆阳搞得我们只能到陕西去拉料,这样成本会比较高。”

  某建设企业:“翻了一番。这样一来施工企业就没什么利润空间了,万博体育平台。管理方面的难度就会增大。”

  中国砂石协会发布行业动态称,随着环保风暴来临,蓝天保卫战、中央环保督察“回头看”以及冬季雾霾治理等因素影响,砂石企业面临严峻挑战,部分地区砂石企业关停,这与砂石价格暴涨、保持高位有很大关系。关停的企业面临倒闭,没有关停的企业赚了大钱,形成鲜明对比。

  ?陕西商洛市洛南县已拆除全县45家砂石场,对134家矿山企业实行“一矿一档”管理;

  1、新建工程,在合同中一定要充分考虑到材料价格异常变动的风险,根据工程条件和自身能力,合理确定各方应承担的责任和风险。

  2、正在实施中的工程,万博体育平台对于约定的包含风险之外的情况,参建各方应积极配合,及时整理保存好购入凭证和必须的签证记录,甲乙双方应及时协商解决。

  3、各地市工程造价管理部门,应积极主动地了解市场变化情况,及时、合理地发布综合参考价格,并对个别材料价格上涨的原因、幅度及时间做出简要说明。

  一、加强监管,确保市场健康稳定。各区建设行政主管部门应密切关注近期建筑市场风险变化,引导和规范建设各方主体市场交易和合同履约行为,切实做好扫黑除恶治乱工作,维护我市建筑市场的健康稳定。

  二、及时调整,共同化解波动风险。建设工程处于招投标和施工合同签订洽谈阶段的,发承包双方应充分考虑到施工期间建筑材料、人工价格风险对工程实施的影响。按风险共担原则,合理约定材料价格波动的风险幅度以及超出幅度后的调整办法,共同分担材料价格波动引起的风险。

  三、实事求是,协商签订补充协议。建设工程发承包双方已经签定施工合同的,如签订主要建筑材料为可调价的,按合同约定执行;如合同中未对主要建材价格风险幅度以及调整办法进行约定或者约定不明的,发承包双方可按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和《广东省建设工程计价通则》(2010)有关物价变化条款协商签订补充协议,并及时在市工程合同与造价监管信息平台履行网签或变更。

  四、积极作为,提高信息发布频率。市建设工程造价服务中心应加强对主要建筑材料价格和人工价格波动的动态监测,针对价格涨落异常波动的可按每半月或每旬测算整理和发布价格信息。积极为发承包双方进行计价解释和调解合同造价纠纷,化解矛盾。

  1、各级住房城乡建设主管部门要积极主动会同水利、国土资源、环境保护等部门建立砂石等建材管理的动态协作工作机制,规范河、湖砂的采集活动,广泛开辟用砂来源渠道,以满足全省建设工程特别是涉及民生的重点工程项目对合格工程用砂的需求。

  2、各级住房城乡建设主管部门要加强对市场价格走势的监测、预研、预警,动态调整发布周期,及时发布人工和钢材、水泥、砂石、砂浆、混凝土及混凝土制品等主要材料价格以及各类造价指标指数。

  3、发承包双方应进一步增强工程风险意识。一是建设单位在工程建设全过程应充分考虑建材价格波动对工程质量、安全、工期和造价的影响。二是投标人在投标报价时应考虑建材价格波动存在的风险因素,合理报价,确保工程质量和施工安全,保证工程按期交付使用。三是发承包双方签订发承包合同时,应在合同中明确可调价的主要材料范围,合理约定主要材料价格波动的风险幅度及超出幅度后的调整办法,公平分担主要材料价格波动造成的风险,以保障工程的顺利实施。四是涉及建设工程人工、材料、施工机具台班价格波动异常,超出发承包双方按以往经验所能预见与避免的范围和承担的风险的,可参照《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)第9.8.2条原则重新协商合同价款调整方法。

  4、各级住房城乡建设主管部门及其工程造价管理机构应建立健全工程建材价格争议调解机制。

  2.新建工程项目合同中,一定要充分考虑到材料价格异常波动的风险,根据工程具体情况和自身能力,合理确定各方应承担的责任和风险的范围。

  3.在建工程项目合同中无风险约定或风险约定不明确,双方应客观面对市场价格波动现实,合理分担风险。

  4.严禁商品混凝土、预拌砂浆企业借机涨价,各级管理部门应对涉嫌企业严肃查处。

  5.各市(区)工程造价管理部门,应及时掌握市场材料价格动态变化,充分利用现有信息手段增加发布频次,确保发布的信息与市场同步。

  进入公元2018年,一场砂石短缺风暴席卷而至,伴随着监管飓风的助力,风暴能量逐浪推高,及至8月上旬,形成了无问西东、不论南北,砂石料天量短缺的旷古奇观,这也是中国推进改革开放四十年来最为严重的一次短缺,黄沙百战穿金甲,不破天价誓不还,一首打油诗还是比较形象的展示了当前建筑用砂的奇缺状态。本文以纪实评论体方式记录城市化建设中的这样一个瞬间,历史长河的一瞬间。

  砂石料本来是建筑业原材料的两种,其准确的称谓是河砂与石料,在河砂需求不足基础之上研发衍生出机制砂,基于当前的各种调控,实际上砂石处于同一尴尬现状,本文限于篇幅,仅就砂的短缺对于混凝土工程质量的影响进行分析,并提出对策与建议,以管窥之见博得大家的关注,通过改变实现行业的良性健康发展。

  长江河道禁采、黄河禁采、珠江禁采、赣江禁采、汉江禁采、干流禁采叠加支流禁采,一时间,河砂似乎只有从天上来,否则,难不成是孙悟空出世么?纸媒、电视、自媒体、互动媒体大家大谈特谈的都是砂石料的短缺话题,有价无市话题,令人咋舌的是砂价格已经从去年的30元左右一路上扬到最新的330元左右,几乎是上涨了近10倍的价格,若要问为什么?去看看当前的各项环保政策、保持高度统一的的行业主管部门要求息息相关。深层次挖掘,会发现国内江河上游的大坝建设也是主要原因。

  河砂是天然石在自然状态下,经水的作用力长时间反复冲撞、摩擦产生的,属于杂质含量多的非金属矿石。经筛分后,河砂可用作预拌混凝土和预拌砂浆的主要原料,与石头构成的砂石骨料是建筑工程主体材料的重要原材料,其结构稳定性和耐久性是以国标和建筑工程实践验证过的。

  当前的砂石料主要依赖天然砂石,产地也主要集中在长江和黄河的干流与支流流域,对生态破坏比较严重。受河道禁采影响,许多地区砂石企业大批关停,砂子、石子供应大面积减少混凝土价格普遍上涨。价格暴涨导致囤砂、倒砂、贩砂等非法行为出现,扰乱砂行业的正常秩序,大多供应市政工程,民用市场领域供应略显不足,供需关系十分紧张。

  河砂、石料、水泥等原材料在不停的无序上涨,很多区域均需要现金排队买货,使得混凝土材料成本巨额提升,许多企业处于严重亏本经营的窘境;于此同时合同交易方仍然大量存在长期拖欠混凝土企业账款,很多混凝土企业供货完成后,拿到手的却是以房抵债的房子,或者其他动产如汽车、以及不能变现的其他财产,现金流濒临断流,造成大部分混凝土企业长期在生死边缘徘徊。

  目前部分地区和搅拌站出现“停工待料”、“暂停接单”的现象,原材料价格短时间内价格飙涨,涨幅太大,建筑工程利润空间被严重打压,有的区域甚至是有价无货,适用所谓的情势变更原则都无法消化这一市场风险,材料价格上涨正成为诸多工程项目最大的不可控风险,造成许多建设工程项目只能持观望态度,工期大面积延误成为普遍现象。

  混凝土市场逐渐萎缩,很多砂石厂关闭,但是大多地区的水泥砂价格却暴涨,有的地方甚至需要现金才能购买。而处于价格洼池的地区,水泥砂大多都供应市政工程,民用市场领域供应略显不足,居民装修买砂甚至要到村委会开证明。

  目前砂石市场供不应求,导致非法采砂现象严重,万博体育平台,对于砂石替代材料的技术应用不成熟,供应无法饱和满足需求,一些假冒伪劣的替代性材料流入工程施工现成,加之替代性砂石质量难以保证,从而将极大影响工程质量,甚至将出现一系列生产安全问题,后续可能造成一系列包括刑事犯罪在内的严重后果,譬如工程重大安全事故罪。对于混凝土供应商、施工单位等追责将会成为不可承受之重。

  浙江绍兴近日出现的放射性砂进入建筑工程领域、广东和福建等地出现的未经检测和淡化的海砂进入建筑工程领域,都是河砂供应不足、机制砂供应能力有限的现象传导所致,更是环保新政下河砂禁采一刀切的混乱现象的整体呈现。

  机制砂也称人工砂,相较于天然砂(河砂)而言,使用和研发在我国起步较晚,九十年代以来,北京、上海、浙江、福建等省市才先后建设了一些人工砂生产线。实践证明,使用人工砂在经济上和技术上都有待于投入更多精力和时间。但是其总体供应能力不足、技术参数适配的研发和稳定性评价仍在不断实践中。近几年来,由于天然砂资料的严重短缺,价格不断飙升,人工砂才逐渐引起有关方面的重视。

  海砂必须淡化并经过检测氯离子含量合规后方可使用。虽然海砂的坚固性好,但海砂中含有的某些物质对混凝土结构物的影响最为严重,竣工后的海砂建筑物,尽管外观上还观察不到破坏的现象,但内部由于钢筋锈蚀,钢筋与混凝土之间的粘结力已经大大降低,建筑物安全性已经大幅度下降。我国海砂淡化技术尚不成熟,沿海地区仅采用机械除盐的方法淡化海砂。福建、广东等沿海地区目前正在采取大力打击采运海砂的执法行动,其耐久性和安全性能堪忧!

  石屑是加工碎石的时候产生的碎颗砬,由于其经过外力破碎,强度会较碎石低,而且片状含量多,石粉,泥土等杂质含量高,颗粒形状不规则,棱角性明显,会大幅降低混凝土的强度。因为商品混凝土要经过长途运输,容易造成商品混凝土的离析现象。由于现行行业标准的局限性以及混凝土公司常规试验的局限性,很难判断石屑混凝土的优劣。某些混凝土按照一定比例添加石屑,检验指标往往能满足检验标准,但却不具备河砂混凝土应有的性能。

  为贯彻党的十九大“五位一体”战略方针,全国多地砂、石场环保督查整治进一步深入,短时间内行业会出现重新整合资源的现象,砂石料短缺不可避免。治砂控砂已遍布长江沿线各区域,八部委发文严控砂石乱象。在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  以诺善风控运营的湖北、湖南、广东、四川四省律所收集的情况为例,随着湖南、湖北等传统供应地加强了管控,许多河道湖泊全面禁采限采。跟进禁止采砂的省直辖市已经超过二十个,地州市近200个,县级市千余个。百度“关于禁止河道采砂的条目有15.9万个网页” 。

  供不应求,价格飞涨,利润高昂,最常见的砂石摇身一变成了“软黄金”,刺激着采砂业畸形繁荣。在高额利润驱动下,非法采砂船四处横行。就湖南省为例,其河道采砂专项整治办公室2012年公布的一组数据触目惊心——年采砂总量为1.7亿吨,洞庭湖区年采砂量为7000多万吨;3701艘采砂船中,无证采砂船1575艘;2979个砂石场(码头)中,无证砂场(码头)1534个;近6亿立方米采砂尾堆分布在湖南境内各河道和洞庭湖区。非法作业占比近50%。过度的开发不仅使河道沙量越来越少,对河道生态、防洪、航道安全等破坏之巨更令人震惊。

  像长江、珠江三角这种经济发达区域,中部城市群建筑量大,对河沙需求量巨大,像广东水利厅2018年计划“395立方米”河砂。这种庞大的需求量导致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂来源距离大幅增加,包括山东等地砂源进入长三角、珠三角地区。

  河流修建大坝后,上游来水中挟带的泥沙多沉积在水库之中,大量的河沙沉淀在水库的死库容以下,根本是无法冲刷出来,这是大坝建设对于河砂总量最重要的干预原因,也是当年三门峡水电站最终变成一座标本电站的重要原因。水电站发电下泄的水流是落淤后的清水,具有较强的冲刷能力,往往进一步造成下游河床的冲深下切,或造成下游堤防的淘刷,危机堤防安全。同时,大坝下游较细颗粒的河床质被冲走之后,留下大颗粒的河床质,呈现河床粗化现象。这也是今天长江中下游以及其他河流明令禁止采砂一个极为重要的因素,河砂是河床的重要附着物,如今,上游来沙减少,下游河砂禁采,巧妇难为无米之炊,也是今天砂紧缺的合力因素之一。

  以湖北省十堰市为例,十堰市城区建筑用砂主要来源于汉江郧县段的河砂。时至今日,汉江上游所修建的大坝等因素影响十堰市场的建筑用砂。汉江上游层层拦坝,下泄水含砂量逐年减少,在自然力冲击下,河水中的河砂含量日渐稀少,相对应的自然是下游河床的河砂逐年降低,这是河砂总量减少的总要源头原因。所谓“大河无水小河干”的道理就是如此。

 
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